Фактически, этот документ не ставит перед столичными властями никаких обязательных задач. В нем лишь повторяются известные ограничения по высоте и плотности застройки, которые особенно актуальны для центральной части города. Остальное — это лишь фантазии, игры и хитрости свободных творцов.
К примеру, в преддверии Рождества директор НИ и ПИ Генплана Сергей Ткаченко заявляет, что Москва — самый зеленый мегаполис в мире, и что согласно Генплану лесные массивы занимают две трети городской территории. «Самые ценные природные зоны вскоре будут полностью под защитой. Тут дело не только в том, что защитники экологии устраивают протесты, город осознает, что это крайне важно», — добавил архитектор. Завораживающая перспектива, если, конечно, к природным территориям не отнесут цветочные горшки на балконах.
Всего три года назад столичные власти мечтали увеличить площади зеленых зон до одной четвертой всей территории Москвы. Согласно заявлениям тогдашнего первого заместителя главы департамента природопользования и охраны окружающей среды Натальи Бринза, до 2020 года в столице должно появиться 254 новых особо охраняемых природных территории, что увеличит их общую площадь с 17,4 тыс. до 24,8 тыс. гектаров (с 16 до 23% территории города).
Даже общая площадь «озелененных территорий», включая зеленые зоны вдоль дорог и во дворах, по данным Москомархитектуры на 2007 год составляет лишь 34,3 тыс. гектаров, что составляет 32% или меньше 1/3 всей городской площади. Как планирует г-н Ткаченко увеличить эту цифру более чем вдвое — вопрос, который требует серьезного изучения.
Этот вопрос особенно интересен, принимая во внимание амбициозные планы строительства жилья. Но сначала нужно рассмотреть, что подлежит сносу. Это — отдельная «песня».
«Около 34 миллионов квадратных метров жилых помещений — это пятиэтажные, трех- и четырехэтажные дома, большинство из которых уже находятся в плачевном состоянии, и к 2025 году почти все (!) такие здания окажутся в аварийном состоянии», — утверждал главный архитектор Москвы Александр Кузьмин в июне прошлого года. Он подчеркнул, что если не заняться реконструкцией и сносом этих домов сейчас, то «в 2025 году мы столкнемся с серьезной проблемой». «При этом капитальный ремонт многих ветхих зданий, подобных пятиэтажкам с надстройками, зачастую невозможен, поэтому наиболее разумным решением станет снос таких объектов и строительство новых комфортабельных помещений на их месте», — добавил Кузьмин.
В конце сентября первый заместитель мэра Москвы и глава столичного стройкомплекса Владимир Ресин сообщил, что «в городе более 32 миллионов квадратных метров непригодного для проживания жилья, и 22 миллиона из них подлежат сносу». Оставшиеся 10 миллионов он назвал «хорошими, крепкими домами», которые «будут капитально отремонтированы».
К концу года выяснилось, что Генпланом к сносу предусмотрено всего 19 миллионов квадратных метров. Таким образом, площадь аварийного жилья за полгода снизилась с «почти 34 миллионов квадратных метров» до 19 миллионов. Если «хрущевки» будут продолжать «молодеть» такими темпами, через полгода-год их снос вовсе не понадобится.
Теперь о том, сколько нужно будет построить. Согласно НИ и ПИ Генплана, жилищный фонд столицы в прошлом году составил 208 миллионов квадратных метров. В соответствии с Генпланом, к 2025 году этот фонд должен увеличиться до определенной цифры. Это означает, что с учетом сноса за 15 лет предстоит возвести около миллионов квадратных метров жилья.
Стоит напомнить, что в лучшие годы — в и в Москве строилось около 4,8 миллиона квадратных метров. В возведено 3,9 миллиона, а самый оптимистичный прогноз составил 3,3 миллиона квадратных метров. Согласно декабрьскому заявлению В. Ресина, сдано 3 миллиона квадратных метров. По некоторым данным, не более 60% от этой цифры.
С уверенностью можно сказать, что в не будет заложено достаточного количества объектов для ввода даже прежних 4,8 миллиона квадратных метров, ни в (если предположить, что «сокращение административных барьеров» ускорит строительный цикл до одного года), ни в А это означает, что для достижения к 2025 году заявленных показателей придется строить не по 6,5 миллиона квадратных метров в оставшиеся годы, а по 8 миллионов и более. Соответственно, когда будет достигнута планка в 8 миллионов квадратных метров, этого тоже окажется недостаточно.
В конце декабря г-н Ткаченко пояснил, что значит заявленная Генпланом цифра 100 миллионов квадратных метров жилья к 2025 году. Он выразился так: «Это — потенциал города. Столько может быть построено, а может и не быть». Извините, это и есть Генеральный план? Это — закон?
Сергей Ткаченко заявил: «Генеральный план — это не просто макет с домиками, это закон Москвы. Городские власти обязаны действовать согласно нему, чтобы удовлетворить потребности города во всех его аспектах — социальном, культурном, транспортном и так далее». Это все тот же Генплан?
Кстати, о транспорте. По словам руководителя НИИ транспорта и дорожного хозяйства Михаила Блинкина, в Москве сейчас около 350 автомобилей на 1000 жителей. В других крупных городах мира этот показатель составляет 1000 автомобилей на 1000 жителей. За последние 15 лет количество автомобилей в Москве увеличивалось в среднем на 10-15% в год, и нет причин полагать, что москвичи остановятся, достигнув хотя бы среднего уровня европеизации. По расчетам автомобильного эксперта радиостанции «Эхо Москвы» Александра Пикуленко, к 2020 году уровень автомобилизации в столице достигнет машин на 1000 жителей. Оценка М. Блинкина менее оптимистична: «Не менее 500 автомобилей на 1000 горожан к 2025 году». Минимум.
Авторы Генплана считают, что к 2025 году в Москве будет 380 автомобилей на 1000 горожан, что означает, что количество авто увеличится всего на 8%.
Хитрость очевидна: если ты не можешь выполнить задачу — убедись, что она никому не нужна. НИ и ПИ Генплана Москвы фактически признали, что никакой Генплан не способен решить транспортную проблему столицы теми методами, которые были предложены властями.
Власти любят строить дороги. Они готовы выделять на это большие суммы и осуществлять масштабные проекты. Так масштабно, что средств хватает лишь на строительство нескольких десятков километров в год. Более того, это скорее реконструкция существующих трасс, а не строительство новых. А новые дороги нужны улицам Москвы в тысячах километров. Однако построить их в Москве сейчас невозможно. Поэтому новые дороги возводятся там, где это возможно. Дорого и с размахом. Особенно привлекают внимание кольцевые развязки и тоннели. Гордость столичных властей — новый и уникальный проходческий щит — не должен простаивать. Хотя для метротоннелей он не подходит, мэрия продолжает высказывать планы о строительстве продольных авто тоннелей через город, длина которых может соперничать с туннелем под Ла-Маншем.
Возможно, «вольные художники» надеются, что водители «сдадутся» и перейдут на метро. Какое метро? Увы, в этом плане Генплан опять же предлагает в основном новые кольцевые линии.
«Система метрополитена будет дополнена двумя кольцами. Одно находится в средней зоне, второе — большое кольцо по периметру Москвы. Это будут абсолютно новые маршруты, где будет функционировать метро с более высокими скоростями. То есть, Москва будет развиваться по радиально-кольцевой системе», — сообщил главной инженер НИ и ПИ Генплана Михаил Крестмейн.
«С большей скоростью» — это, несомненно, приятно. Возможно, она окажется достаточно высокой, чтобы убедить кого-то использовать обходные пути. Однако, похоже, те, кто разрабатывает эти кольца, давно не спускались в подземку. Для тех, кто ежедневно испытывает трудности на станциях в спальных районах, единственная кольцевая линия — это не карающий мир, а желаемое «простор». Чтобы жизнь не казалась ей слишком сладкой, на старые радиальные линии будут добавлены новые и новые станции.
И, наконец, воссоздание исторического ядра Москвы, каким бы абсурдным это ни казалось. Когда-то это была заявленная цель. Да, Москва-Сити рассчитывали построить лет на десять назад. Приглашали девелоперов, раздавали обещания, пересматривали и торопили их. Увлеклись процессом. Да, с подъездами и парковками тоже не все гладко получилось. А исторический центр тем временем застраивался и «реконструировался» под неэстетичные офисные здания. Вот такое «крепкое хозяйствование» у нас получилось. На самом деле, всё. Генплан развития Москвы до 2025 года не представляет собой единой программы по регенерации исторического ядра. Проблема снята с повестки дня.
Таким образом, противники документа, который будет подписан мэром столицы в ближайшее время, могут успокоиться: в Москве не существует и не предвидится Генерального Плана Развития.
Дополнительно стоит отметить, что такая ситуация с Генеральным планом может негативно сказаться на качестве жизни москвичей, так как отсутствие ясных стратегий в планировании города может привести к перерасходу ресурсов, недостаточной инфраструктуре, а также ухудшению экологической ситуации. С учетом растущего населения необходимо также учитывать потребности в общественных пространствах, адекватном общественном транспорте и доступных здравоохранительных услугах.
Альберт Акопян, обозреватель КДО daily
