Виды образовательных учреждений. Как открыть домашний детский сад.
(106 оценок)
Рост уровня рождаемости в нашей стране, о котором с entusiasmo сообщают представители власти, безусловно, радует. То, к чему мы стремились так долго — улучшение демографической ситуации, начинает проявляться. Однако, если присмотреться внимательно, становится очевидно, что наше государство не было готово к таким изменениям. Проще говоря, осуществляя свои устремления, мы столкнулись с новыми вызовами.
Увеличилось количество родителей и детей, которые остались без мест в детских садах, а значит без доступного дошкольного образования. В ответ на эту проблему рынок услуг активно реагирует. Спрос порождает предложение. В настоящее время стали обычным явлением частные и домашние детские сады. Некоторые родители недовольны государственной образовательной программой, состоянием помещений, условиями пребывания и обращением с детьми в муниципальных и государственных учреждениях и видят единственный выход в том, чтобы устроить своего ребенка в частный или домашний сад. Для кого-то это просто необходимость, когда ребенку исполняется три года, а маме нужно выходить на работу, и нет никого, кто мог бы присмотреть за малышом в течение рабочего времени.
С учетом того, что популярность домашних детских садов возрастает, возникает необходимость проанализировать это явление. Я постараюсь сделать это в данной статье.
1. В нашей стране для начала любой деятельности необходимо пройти регистрацию в государственных органах.
Дело в том, что в соответствии с действующим законодательством домашний детский сад как таковой не существует. Перечень типов дошкольных образовательных учреждений является исчерпывающим и приводится в пункте 7 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении:
«К дошкольным образовательным учреждениям относятся учреждения следующих типов:
- детский сад (предлагает основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности);
- детский сад для детей раннего возраста (реализует основную программу дошкольного образования для детей от 2 месяцев до 3 лет, создавая условия для их социальной адаптации);
- детский сад для детей предшкольного возраста (предлагает основную программу дошкольного образования соответственно возрастным особенностям детей от 5 до 7 лет);
- детский сад для оздоровления (реализующий оздоровительные программы в группах для детей);
- компенсирующий детский сад (для детей с ограниченными возможностями здоровья);
- комбинированный детский сад (предлагающий разнообразные направления образования);
- общеразвивающий детский сад с акцентом на отдельные направления развития детей;
- центр развития ребенка — детский сад (с несколькими направлениями работы в группах общеразвивающей направленности).
Таким образом, становится очевидным, что на базе обычной квартиры невозможно функционировать под вывеской «Домашний детский сад» в рамках законодательства.
Безусловно, как и в любом другом случае, есть возможность найти способ действовать легально. Можно не называть свое учреждение детским садом и вообще образовательным учреждением. Закон РФ «Об образовании» описывает индивидуальную трудовую педагогическую деятельность, которая может включать работу домашнего детского сада. Однако развивающая и воспитательная деятельность, а также организация досуга не требуют лицензирования. Кроме того, различные кружки и секции могут действовать без лицензии при образовательных учреждениях. Важно правильно выбрать название из общероссийского классификатора видов экономической деятельности.
Недостатки данного подхода для организаторов детского сада заключаются в том, что это все же обходной путь. Если к вам обратятся контролирующие организации, скрыться будет невозможно. По сути, индивидуальная педагогическая деятельность — это разовая работа, например, лекции или семинары. Как мы понимаем, ежедневное воспитание нескольких детей не укладывается в эти рамки. Следовательно, есть большая вероятность, что ваши действия могут быть расценены как незаконная предпринимательская деятельность, что может оказать негативные последствия.
Недостатки для родителей детей, посещающих такое учреждение, заключаются в отсутствии ответственности за жизнь и здоровье вашего ребенка. Как уже понятно, документально ваш ребенок просто присутствует на лекции или семинаре. Питание, сон, игрушки и другие нужды не предусмотрены в рамках такой деятельности. Следовательно, организатор не несет ответственности за безопасность и благополучие детей.
2. Процесс создания и функционирования дошкольного образовательного учреждения регулируется Постановлением Правительства РФ от 1209.2008 г. № 666 «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении». В данном Постановлении указано, что право на осуществление образовательной деятельности существует только у учреждений, зарегистрированных в установленном законом порядке, и после получения лицензии и прохождения аттестации.
Если вы планируете открыть детский сад в жилом помещении, важно знать, что, согласно нормам Гражданского кодекса РФ, использование жилых помещений для нужд предприятий и организаций возможно лишь после их перевода в нежилое. Кроме того, квартира должна соответствовать санитарным нормам и требованиям СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25 марта 2005 г.).
Для легального ведения деятельности обязательна лицензия. А для её получения, прежде всего, нужно согласовать помещение. Процесс получения разрешения для детского сада требует множества согласований и разрешений.
К требованиям к помещению относится наличие шести квадратных метров на ребёнка, отдельные комнаты для игр и сна, спортивно-оздоровительный комплекс, медицинское обслуживание, система пожарной безопасности (которая стоит недешево и к которой у пожарных требования строгие) и специальная мебель. Также существует множество норм по организации питания.
Если вы получите разрешение от санитарной службы и пожарных, то вам также необходимо представить в Лицензионную палату образовательные программы и высококвалифицированный педагогический состав, а также пройти аттестацию и госаккредитацию.
Очевидно, что для домашнего детского сада такие требования практически невыполнимы. В российском законодательстве такая возможность просто не предусмотрена.
Однако есть другой вариант — это создание детского сада в отдельном доме или коттеджах. В этом случае возможности легализации учреждения гораздо больше.
При осуществлении индивидуальной педагогической деятельности, к которой мы относили работу домашнего детского сада, лицензирование не требуется, а следовательно, и согласование помещения не нужно. Тем не менее, избежать контроля со стороны пожарных и санитарной службы не получится. Это обстоятельство также не в пользу организаторов детского сада. Организация небольшого домашнего детского сада не позволяет с легкостью выплачивать различные суммы государственным органам.
Недостатки данной лазейки для основателя домашнего детского сада также довольно предсказуемы. Если информация о вашей деятельности дойдет до контролирующих органов, вам придется закрыть учреждение или легализовать его в соответствии с законодательством. Судебная практика по этому вопросу существует и в настоящее время складывается не в пользу домашних детских садов.
Недостатки для родителей воспитанников в данной ситуации становятся особенно заметны. В условиях недоступности государственного контроля за санитарными условиями помещений, качеством пищи и многими другими аспектами, родителям остается полагаться лишь на честность и добросовестность организаторов. Если ваш ребенок заболеет серьезной недугой в таком домашнем детском саду, государственные органы просто развеют руками. Решение о том, доверить ли своего ребенка организатору, который внушает доверие, в конечном итоге принимаете вы. Ответственность за него несете только вы. И не стоит забывать, что вы вряд ли подадите в суд на соседку, которая присмотрела за вашим ребенком, а тот заболел, скажем, коклюшем. Ситуация здесь весьма схожа. Вы можете не соглашаться, но это факт.
3. Если организаторы домашнего детского сада зарегистрировались как индивидуальные предприниматели, они не подпадают под контроль образовательных учреждений.
Таким образом, деятельность домашних детских садов не подлежит обязательным проверкам, предусмотренным для дошкольных учреждений, и не находится на учете в образовательных органах, в отличие от тех, кто работает по Типовому положению о ДОУ.
Это значит, что подобные учреждения имеют полную свободу в выборе образовательных методов и программ, что представляет собой ощутимое преимущество домашних детских садов. Пребывание на свежем воздухе, экскурсии, посещение музеев и театров, праздники, дни рождения, занятия для развития, закаливающие процедуры — все это возможно в хорошо организованном домашнем детском саду, где численность детей в группе составляет не 25, а 10 человек. Здесь работают не просто мамы, стремящиеся устроить своих детей, а квалифицированные специалисты, которые индивидуально уделяют внимание каждому ребенку и, если требуется, работают совместно с их семьями. Это отличная основа для успешной социализации ребенка.
Для учредителей такой организации нет никаких существенных недостатков. Главное — это креативность и стремление обеспечить детям наилучшее.
Тем не менее, для родителей такие минусы могут стать вполне реальными.
Отсутствие контроля со стороны образовательных органов и отсутствие обязательной программы ставит под сомнение уровень обучения в таком учреждении. Наличие ли его вообще? Бывает много случаев, когда под вывеской домашнего детского сада скрывается просто коммерческая деятельность, целью которой является получение прибыли без каких-либо серьезных инвестиций. Проще говоря, родители платят деньги, а дети в течение всего дня предоставлены сами себе в одной из комнат арендованного жилья.
Как вы понимаете, в такой ситуации снова остается рассчитывать только на честность воспитателя.
В связи с изложенными обстоятельствами, можно сделать несколько выводов:
Во-первых, организатор или владелец домашнего детского сада должен учитывать важность установления хороших отношений с родителями и соседями. Возможно, потребуется пройтись по непростому процессу “инструктажа” родителей, настоятельно прося их не называть посещение их ребенком домашнего сада, а говорить, что он ходит к бабушке или знакомой. Очевидно, что для поддержания положительных отношений с родителями придется потратить гораздо больше усилий, чем на ведение бухгалтерии и прочие формальные процедуры. И самое главное — это настоящая любовь к своей профессии и ответственность в работе.
Что касается родителей, решивших оставить своего ребенка в домашнем детском саду, стоит отметить, что наличие договора между учреждением и родителем является, безусловно, положительным моментом, но существенно не меняет ситуацию. При возникновении сложных конфликтов такой договор не сможет защитить интересы ни родителей, ни ребенка, так как на текущем законодательном уровне домашний детский сад является, прежде всего, вопросом доверия и «честного слова». Не забывайте, что ответственность за вашего ребенка всецело лежит на вас, особенно в отношении выбора образовательного заведения.
В заключение, следует подчеркнуть, что система домашних детских садов на сегодняшний день безусловно необходима и актуальна в нашей стране. Нельзя однозначно утверждать, что муниципальный или государственный детский сад — это хорошо, а частный или домашний — плохо, или наоборот. В обеих системах встречаются как добросовестные, так и недобросовестные лица. Однако, при должном законодательном регулировании работы детских садов, не относящихся к государственной системе, можно ожидать больше преимуществ, чем недостатков для всех участников этого процесса. Остается надеяться на разумный подход законодателей в вопросах частного образования в России и на увеличение числа педагогов, которые искренне хотят воспитать будущие поколения с душой и ответственностью.
