Каждому известно, что Конституция гарантирует право на образование. Однако мало кто знаком с более специфическими законами в этой сфере. Прежде чем записывать ребенка в учебное заведение или переводить в другое, стоит ознакомиться с важными нормативными документами.
Настоящая школа
Чтобы школа могла считаться полноценным образовательным учреждением, необходимо наличие трех документов: лицензии, свидетельства об аккредитации и аттестации.
Лицензия — ключевой документ, без которого учебное заведение не может функционировать. Для её получения не требуется показывать, как происходит процесс обучения. Главное, чтобы комиссия удостоверилась в соблюдении санитарных и гигиенических норм, состоянии помещений, наличии необходимого оборудования, а также квалификации преподавателей. В лицензии всегда указаны сроки её действия.
Получение свидетельства об аттестации немного сложнее. Оно возможно не ранее чем через три года после получения лицензии. Первичная аттестация может проходить поэтапно в зависимости от ступеней образования: начальной, основной и средней. Если хотя бы половина выпускников сдает экзамены на удовлетворительные оценки, школа получает аттестацию. Переаттестация осуществляется каждые пять лет.
На основании успешной аттестации школа может получить аккредитацию, что окончательно подтверждает её соответствие установленным государственным стандартам образования. Без этого документа обучение в школе возможно, однако школа не имеет права выдавать аттестаты. Это значит, что учащимся, завершившим 9 или 11 классов, придется сдавать экзамены в другой аккредитованной школе.
Процесс получения аттестации и аккредитации одинаков для государственных и частных учебных заведений, однако частным школам зачастую сложнее доказать свою состоятельность.
Тем не менее, существовать только с лицензией и аттестацией вполне законно, особенно если школе не исполнилось трех лет с момента её создания.
С гигиеной не шутят
Ключевым документом являются Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН). Раздел, посвященный школьной жизни, называется «Гигиенические требования к условиям обучения школьников в современных образовательных учреждениях». Этот документ периодически обновляется по приказу главного санитарного врача РФ. Последняя версия была изменена в 2003 году.
Строительство школы и организация её работы должны соответствовать всем правилам, изложенным в «Санитарных правилах…», включая расположение и оборудование помещений, освещение, системы водоснабжения и вентиляции, температурный режим, а также медицинское обслуживание и питание учащихся. Важно, чтобы соблюдались нормы наполняемости классов, число уроков в течение дня, недели и года, а также допустимый объем домашних заданий для учеников разных возрастов.
Врачи санитарной службы проверяют школы раз в два года, а за соблюдением СанПиНов в остальное время следит медицинский работник учебного заведения.
Юлия Пеко, Зеленоград: В школе, где учится моя дочь в шестом классе, была нехватка учителей. Целую четверть у них не было преподавателя по изобразительному искусству, а потом заболела учительница английского языка. Администрация решения проблемы нашла простое: эти предметы заменили на русский язык. В итоге русский изучали каждый день, а иногда даже дважды. Учительница давала много дополнительных заданий, и, очевидно, за замену она получала какую-то материальную поддержку… Но детям было трудно. Я нашла в интернете Санитарные требования к учебной нагрузке и поняла, что у шестиклассников должно быть 3 часа русского языка в неделю. С распечатками документов я пошла к директору. У него не оказалось аргументов, и после нашего разговора стало известно, что перегружать детей русским языком больше не будут, а на уроках изобразительного искусства школьники просто рисовали на «свободную тему».
Как гласит устав
Устав школы можно рассматривать как своего рода конституцию, которую родителям стоит внимательно изучить заранее. Все учебные заведения обязаны размещать устав в доступном месте, и его содержание не должно противоречить федеральным и региональным образовательным законам. Иногда в документ вносятся изменения в соответствии с новыми распоряжениями.
В уставе оговариваются права и обязанности учащихся, родителей и педагогов, указываются объёмы бесплатных и платных дополнительных услуг для ребенка, продолжительность учебного года, четверти (или триместра) и так далее. Особое внимание стоит уделить правилам поведения и внутреннему распорядку. За нарушения могут применяться строгие меры, особенно в престижных образовательных учреждениях.
Кроме того, устав регулирует детали, такие как внешний вид студентов.
Игорь Коваленко, Москва: Когда моя дочь училась в 10 классе, мы переехали в другой район, и ей пришлось перейти в новую школу. Мы знали о существовании устава, но не ознакомились с ним должным образом — считали это формальностью. И зря. Дочь привыкла одеваться в «свободной» одежде, так как это было допустимо в её прежней школе. Она была весьма удивлена, когда на первом же занятии ей сделали замечание. Однако она не хотела выглядеть как все и продолжила носить свои любимые джинсы. Тем не менее, администрация относилась к этому очень серьезно. Конфликт был неминуем. Всё закончилось встречей с директором, где мы узнали, что в уставе предусмотрено требование о школьной форме. Аргументов у нас не было, и нам пришлось объяснять дочери необходимость следовать правилам. Она должна была приходить на занятия в форменной одежде и без яркого макияжа — обязаны были соблюдать требования.
Также в уставе содержится список всех внутренних актов школы.
А документик имеется?
Допустим, в учебном заведении функционирует Ученический совет. Соответственно, должно существовать «Положение об Ученическом совете», где будет прописано, кто может стать его членом и его цели. Если родители задаются вопросом, почему в школе так часто проходят внеурочные мероприятия, им следует узнать, есть ли у администрации документ, регламентирующий данные события, когда и кем он был принят и что в нем конкретно указано. Внутренних документов может быть немало: «Положение о пришкольном лагере», «Положение о группе продленного дня», «Положение о научной экспедиции», «Положение о детских научно-практических конференциях» и так далее. Каждая новая структура в школе должна быть утверждена правилами.
Кроме того, в школе действуют различные «Правила», которые относятся не только к ученикам. Существуют «Правила посещения учебных занятий сторонними лицами», «Правила поведения для родителей» и прочие. Если школа сотрудничает с какой-либо организацией, такой как детско-юношеский клуб или охранное предприятие, это также фиксируется в договорах.
Большинство внутренних документов, касающихся интересов учащихся, рассматриваются не только администрацией, но и родителями и представителями учеников. У них есть возможность настаивать на внесении корректировок в любые школьные документы.
Алексей Дворянинов, Зеленоград: В один из учебных дней в классе моего сына-старшеклассника неожиданно объявили, что сегодня пройдет важная акция — выступление агитбригады «О вреде наркотиков». В связи с этим два последних урока отменяются, а вместо этого ребята отправляются в Дворец творчества. Для сына это известие стало крайне неприятным, так как он собирался на последнем уроке (биологии) пересдать «тройку». Это решение было важно для его годовой оценки и дальнейшего обучения, так как он планировал поступать в медицинский. Он попытался отпроситься с мероприятия, но ему в этом отказали. Тогда сын остался в школе и всё же пересдал «тройку». На утро его вызвали к директору, где он долго отчитывался.
Я решил выяснить, откуда взялось это мероприятие и надо ли было его проводить. Оказалось, в школе есть «Положение о внеурочных мероприятиях», но данная акция не вписывалась ни в один из пунктов этого документа. Приказа директора о снятии учеников с уроков в тот день не было. Это происходило довольно часто.
В школе существовал родительский совет, и я связался с активными родителями, объяснив им ситуацию. Вскоре мы вышли к администрации с предложением внести изменения в «Положение…». Нас поддержали учителя, так как их работа страдала из-за частых акций. В результате в «Положении…» появился новый пункт: «если мероприятие не включено в общешкольный план внеурочных мероприятий, то учащиеся и педагоги должны быть уведомлены об этом не позднее чем за два дня до начала».
Зачем нужен учебный план
Учебный план включает такие элементы, как «базисный», «региональный» и «школьный» компоненты.
Базисный компонент — это обязательные предметы, число часов изучения которых не подлежит уменьшению: русский язык, литература, математика, история и другие.
Региональный компонент (в нашем случае московский) включает такие предметы, как ОБЖ и москвоведение. В других регионах эти дисциплины могут различаться. Число часов, отведенных для них, может быть сокращено. Например, вместо двух уроков москвоведения можно провести один и добавить час английского языка.
Школьный компонент — это часы, которыми администрация может распоряжаться по своему усмотрению. Чаще всего это время используется для работы с учениками, отстающими в учёбе, или, наоборот, с отличниками, которых нужно подготовить к олимпиадам. Иными словами, есть возможность вводить дополнительные часы по отдельным предметам. Главное — соблюдать нормы, установленные СанПиН.
Составлением учебного плана занимается заместитель директора, после чего данный документ утверждается директором школы и направляется на проверку в образовательное управление. Основываясь на этом плане, разрабатывается расписание уроков на предстоящий учебный год.
Главные в иерархии законов
Закон РФ «Об образовании» охватывает такие аспекты, как программы и нормативы, управление учебными заведениями, их финансирование, формы обучения и социальные права студентов. В общем, он затрагивает все стороны образовательного процесса. При внимательном чтении можно найти ответы на множество вопросов, касающихся школы. Этот закон может стать полезным помощником для родителей. Но не единственным источником информации.
Закон «Об общем образовании в городе Москве» также основывается на федеральных нормах, однако обладает более выраженной спецификой. Москва, будучи крупным мегаполисом, отражает в этом документе главные «региональные» особенности — разнообразие образовательных форм и типов учебных заведений. В столице существует 35 разновидностей школ, включая редкие варианты, такие как «школа надомного обучения», «санаторная лесная школа», «школа здоровья» и другие. Каждое из этих учреждений имеет свои уникальные характеристики и все они описаны в законе. Более того, учащиеся имеют гарантированные академические свободы, такие как право выбора форм обучения, возможность учиться по индивидуальным планам, а также право выбирать школу и прочие варианты. Закон также содержит информацию о правилах приема в государственные учебные заведения и дополнительные требования для поступления в 10-е классы.
Интересно, что в законе упоминаются обязанности образовательных учреждений. Они не только обязаны предоставлять родителям информацию о процессе обучения, но и несут ответственность в тех случаях, если используемые методы и средства воспитания не соответствуют индивидуальным особенностям и интересам ребенка.
Официальный путь документа
Помимо основных законов, регулярно принимаются различные Постановления и Распоряжения. «Законотворцами» могут выступать как федеральные, так и московские власти. Процесс принятия нового документа от его появления до внедрения обычно занимает около полутора-двух месяцев. Сначала он направляется в Департамент образования, затем рассылается в окружные Управления образования. Школы начинают действовать в соответствии с новыми требованиями только после получения соответствующего документа от своего «родного» Управления.
