По ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на получение образования. Также, согласно Закону РФ «Об образовании», «государство обязуется оказывать материальную и финансовую поддержку в процессе воспитания детей раннего возраста, а также гарантирует доступ к образовательным услугам дошкольных учреждений для всех групп населения».
Закон-то есть, а что на деле?
В последние годы в столице ваше право на образование стало реализовываться через два основных этапа — до 1 августа 2006 года и после.
На этапе «до» (возможно, именно тогда многие мамы записывали своих деток в садики) родителям необходимо было выбрать подходящее дошкольное заведение, после чего следовало вести переговоры с заведующей, которая часто жаловалась на сложную финансовую ситуацию, нехватку мест и большую очередь. Место в очереди порой «освобождалось» за счет «материальной помощи» — купюр, принтеров, ковров и даже фотоаппаратов, иного рода благ. Ничего плохого в том, что в группе у ребенка появится новый ковер, вроде бы и нет. Однако, есть несколько «но»: с одной стороны, это противозаконно, с другой — не все родители могут позволить себе такую «помощь». Более того, по информации образовательного департамента, очередь формировалась не столько из-за нехватки мест, сколько из-за нерегулированного распределения: в одном саду группы были переполнены, тогда как в другом наблюдался недобор. «После» — был принят план по централизованному сбору данных о загруженности детских учреждений и очередях.
Новая система или «в детский сад — без очереди»!
«Приходя к специалисту, родители вводят свой запрос в компьютер, и на экране им отображаются все свободные места в детских садах на интересующей территории», — объяснял нововведения Александр Гаврилов, пресс-секретарь Департамента образования Москвы. — «Вы выбираете подходящий детский сад, получаете направление — и вперед. Заведующая не имеет права вам отказать». С 1 августа 2006 года новая система начала функционировать. Чтобы встать в очередь в детский сад, необходимо обратиться в комиссию по комплектованию дошкольных учреждений района по месту жительства. Обычно комиссии расположены на базе детских садов или школ и работают всего 2-3 дня в неделю всего на несколько часов. При себе нужно иметь следующие документы для постановки на учет:
- свидетельство о рождении ребенка;
- паспорт одного из родителей (или законного представителя), желательно того, кто зарегистрирован по адресу, к которому принадлежит выбранное вами учреждение;
- медицинская карта по форме Ф26 (содержит информацию от врачей различных специальностей, уточняющих необходимость специализированного сада по состоянию здоровья). Судя по опыту записанных, этот документ часто не требуется, вероятно, в основном он нужен тем, кто действительно нуждается в специализированном заведении.
Если у вас есть льготы на первоочередное зачисление в детский сад, согласно Приказу Департамента образования Москвы от 28 марта 2006 г. № 157
«В государственные дошкольные образовательные учреждения первыми принимаются следующие категории детей:
- дети одиноких работающих родителей;
- дети матерей-учительниц;
- дети с инвалидностью I и II групп;
- дети из многодетных семей;
- дети, находящиеся под опекой;
- дети сотрудников правоохранительных органов по месту их проживания;
- дети-сироты;
- дети военнослужащих по месту жительства их семей;
- дети безработных, беженцев и вынужденных переселенцев;
- дети студентов;
- дети судей;
- дети прокуроров и следователей;
- дети граждан, перенесших лучевую болезнь или другие заболевания, а также инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы;
- дети, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные из зоны отселения;
- дети работников образовательных учреждений системы Департамента образования Москвы;
- дети-близнецы;
- дети, родные братья или сестры которых уже посещают данное учреждение, если нет несоответствия профиля учреждения состоянию здоровья или развития ребенка.
Следует также предоставить документы, подтверждающие право на эти льготы.
На основании предоставленных документов ребенка внесут в «Книгу учета будущих воспитанников государственных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования системы Департамента образования города Москвы», а родителям вручат уведомление о том, когда необходимо прийти за путевкой. Можно выбрать не один детский сад, а три — один наиболее желаемый и два «на всякий случай», в случае если в первом не окажется мест. Обычно, когда приближается момент получения путевки или очередь сдвигается (например, кто-то переехал), приходит звонок из детского учреждения с напоминанием. Тем не менее, лучше не забывать о сроках и самостоятельно интересоваться статусом очереди: имели место случаи, когда хотя и записывали и уведомление выдавали, а в очереди ребенка не оказалось. Причины могут быть разные — ошибка, случайность или сбой в базах — но выяснить это лучше заранее, пока есть возможность что-то исправить.
При посещении комиссии стоит помнить, что она не работает каждый день и часы ее работы ограничены, а желающих устроить ребенка в садик достаточно много, поэтому, придя за 10-15 минут до начала работы комиссии, можно обнаружить, что вы — 255-й в очереди. Поэтому нет смысла брать с собой ребенка, если есть возможность оставить его с бабушкой, сестрой, няней или кем-то другим — ожидание в очереди с детем гораздо более утомительно, чем без него. Кроме того, не стоит заблуждаться — зарегистрироваться в садик сегодня и мгновенно получить путевку завтра (или через неделю или месяц) по-прежнему не получится. Рекомендуется делать запись как минимум за год заранее, а лучше — с самого рождения. Однако вполне возможно, вам предложат несколько вариантов детских садов, куда можно пойти уже завтра, но тогда придется заплатить, порядка 25 тысяч в месяц.
Путевка получена! А проблемы — только начинаются.
Таким образом, долгожданная путевка на руках! Что же дальше — в садик? Да, но не сразу. Вам нужно собрать все необходимые документы для поступления в дошкольное учреждение. А именно:
- письменное заявление от родителей;
- медицинская карта ребенка (форма № 026/у-2000);
- карта прививок (форма 63);
- медицинский страховой полис ребенка (копия);
- свидетельство о рождении ребенка (копия);
- свидетельства о рождении всех детей в семье;
- копия первой страницы сберкнижки (для получения денежной компенсации в размере от 20 до 75%);
- свидетельство о получении ИНН (копия).
Если вам положены льготы по оплате, необходимо приложить заявление на их получение, а также предоставить в детский сад документы, подтверждающие право на льготы (учреждение имеет право проверить, действительно ли вам полагаются льготы).
На первый взгляд может показаться, что для оформления в детский сад требуется не так много документов, и собрать их не составит труда (все основные часто при себе, только сделать копии), однако эта задача осложняется тем, что путевка действительна всего две недели, а вышеуказанные медицинские документы предполагают визиты к нескольким специалистам и сдачу анализов, некоторые из которых могут занимать до 7-10 дней, поэтому не стоит откладывать визит в поликлинику.
На прививку — становись?
Если вы скептически относитесь к обязательной вакцинации и ваш ребенок не имеет всех прививок (или вовсе их не имеет), могут возникнуть дополнительные проблемы и задержки. В таких случаях важно помнить о своих правах согласно Федеральному закону «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ, который утверждает, что «граждане при проведении иммунопрофилактики имеют право отказаться от прививок» (ст. 5). Также в данном законе указано, что «отсутствие профилактических прививок может привести к временному отказу в приеме граждан в образовательные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или угроза их возникновения» (ст. 5). Статья 11 этого же закона гласит, что прививки несовершеннолетним делаются только с согласия родителей или законных представителей.
На практике все довольно просто. Если в вашей поликлинике имеется письменный отказ от прививок, его копия или новый бланк отказа (формы можно найти на специализированных сайтах, в сообществах, иногда их предоставляют прямо в поликлинике) просто прикрепляется к медицинской карте ребенка, которая подается в детский сад при поступлении. В принципе, этого должно хватить, чтобы вопрос с прививками был решен. На практике же вам скорее всего предложат пройти обследование у дополнительных специалистов (например, фтизиатра), и могут попытаться отказать, ссылаясь на внутренние инструкции. Вы можете пройти обследование, а также отказаться, если необходимость визита к специалисту не обоснована. Направление к специалисту безосновательно — это нарушение ваших прав, и вы вправе подать претензию на имя руководства учреждения (поликлиники или детсада), на что должно последовать официальное письмо в течение месяца. Если ответа не будет или он вас не устроит, можно обращаться в вышестоящие инстанции: комитет образования, министерство образования, для поликлиник — комитет здравоохранения или Минздрав, и даже в прокуратуру. Тем не менее, скорее всего, это не потребуется, так как в последнее время отношение медиков и заведующих к отказам от прививок стало менее строгим.
Безусловно, централизованная система смогла решить некоторые задачи, связанные с устройством детей в детские сады, однако темп роста числа садиков оставляет желать лучшего. При этом, поскольку дети продолжают рождаться и расти, возникает необходимость в дополнительных местах. Что же предпринять в данной ситуации? Соберите все необходимые документы для постановки на очередь в детский сад и постарайтесь сделать это заранее. Таким образом, вы получите путевку вовремя и попадете в учреждение, которое вам по нраву. Желаю удачи!
Мария Дюжакова, филолог
