Согласно Федеральному закону от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» устанавливаются следующие виды государственных пособий.
Согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О пособиях на детей», предусмотрены следующие государственные выплаты:
- пособие, связанное с беременностью и родами;
- единовременное пособие для женщин, зарегистрировавшихся в медицинских учреждениях на ранних сроках беременности;
- единовременная выплата при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие для лиц, ухаживающих за ребенком;
- ежемесячное пособие на ребенка;
- единовременное пособие при передаче ребенка в семью для воспитания;
- единовременное пособие для беременной жены военнослужащего, проходящего службу по призыву;
- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего службу по призыву.
Пособие по беременности и родам
Согласно статье 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих социальному страхованию», женщинам, застрахованным, выплачивается пособие по беременности и родам в размере 100% от их среднего заработка.
При этом важно учитывать, что размер данного пособия не может превышать верхнего предела, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на текущий финансовый год. Если застрахованный имеет несколько работодателей, то пособие не может превышать установленный максимальный размер на каждом из мест работы. Однако положение о верхнем пределе пособия по беременности и родам (таблица 1), указанное в части 1 статьи 15 Федерального закона от 11 февраля 2002 года № 17-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год», признано противоречащим Конституции РФ решением Конституционного Суда РФ от 22 марта 2007 года № 4-П. В данном случае женщина с недостаточным страховым стажем (менее шести месяцев) получает пособие в размере, который не превышает минимальный размер оплаты труда за полный календарный месяц, установленный на федеральном уровне. В регионах с районными коэффициентами заработной платы размер пособия определяется с учетом этих коэффициентов (см. письмо ФСС РФ от 2 декабря 2002 года № 02-18/05-8417).
Максимальный размер пособия по беременности и родам
| Период определения размера пособия | Максимальный размер пособия за полный календарный месяц | Основание |
| на 2010 год | 23 400 руб. | пп. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 183-ФЗ |
| на 2009 год | 23 400 руб. | пп. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 183-ФЗ |
| на 2008 год | 23 400 руб. | пп. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 183-ФЗ |
| на 2007 год | 23 400 руб. | п. 1.1 ст. 13 Федерального закона от 19.12.2006 г. № 234-ФЗ |
| по правоотношениям, возникшим с 1 сентября 2007 года, — 16 125 руб. | п. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.12.2006 г. № 234-ФЗ | |
| на 2006 год | 15 000 руб. | п. 1 ст. 3 Федерального закона от 22.12.2005 г. № 180-ФЗ |
| на 2005 год | 12 480 руб. | п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 202-ФЗ |
| на 2004 год | 11 700 руб. | ст. 7 Федерального закона от 08.12.2003 г. № 166-ФЗ; ст. 15 Федерального закона от 11.02.2002 г. № 17-ФЗ |
| на 2003 год | 11 700 руб. | ст. 8 Федерального закона от 08.02.2003 г. № 25-ФЗ; ст. 15 Федерального закона от 11.02.2002 г. № 17-ФЗ |
| на 2002 год | 11 700 руб. | ст. 15 Федерального закона от 11.02.2002 г. № 17-ФЗ |
1 В регионах, где применяются районные коэффициенты, размер пособия рассчитывается с учетом этих коэффициентов.
Единовременное пособие для женщин, которые зарегистрировались у врачей на ранних сроках беременности (до 12 недель), составляет 300 рублей (в соответствии с редакцией Федерального закона от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ и статьей 9 Федерального закона РФ от 28 декабря 2001 года № 181-ФЗ).
Что касается единовременной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка, ее размер составляет 8000 рублей (с учетом редакций федеральных законов от 24 ноября 1995 года № 184-ФЗ, от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ, от 28 декабря 2001 года № 181-ФЗ, от 29 декабря 2004 года № 206-ФЗ, от 22 декабря 2005 года № 178-ФЗ), а начиная с 1 января 2008 года, с учетом индексации, размер данного пособия составляет 8680 рублей (по письму ФСС России от 5 марта 2008 года № 02-18/07-1931).
Начиная с 1 января 2008 года, для неработающих граждан, осуществляющих уход за ребенком, размер ежемесячного пособия по уходу, а также минимальные размеры этого пособия для застрахованных лиц составляют:
- 1627.5 рублей на первого ребенка;
- 3255 рублей на второго и последующих детей. Максимальный размер пособия для застрахованных лиц составляет 6510 рублей (по письму ФСС России от 05.03.2008 г. № 02-18/07-1931).
В тех местностях, где установлены районные коэффициенты, минимальные и максимальные размеры пособия определяются с учетом этих коэффициентов.
Если осуществляют уход за двумя или более детьми до полутора лет, пособия суммируются. Однако итоговая сумма, рассчитанная на основе среднего дохода, не может превышать 100% этого дохода, но также не может быть меньше общего минимального размера пособия.
При определении размера ежемесячного пособия на второго и последующих детей принимаются во внимание предыдущие дети, рожденные матерью этого ребенка.
Если рождается два и более ребенка, пособие выплачивается на каждого.
Размер единовременного пособия при передаче ребенка в семью составляет 8000 рублей.
Право на единовременную выплату беременной жене военнослужащего, проходящего службу по призыву, имеет супруга, чья беременность превышает 180 дней.
Единовременная выплата для такой жены составит 14 000 рублей.
Правом на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего службу по призыву, обладают:
- мать ребенка;
- опекун, а также любой другой родственник, фактически осуществляющий уход за ребенком, если мать отсутствует по уважительным причинам, например, по состоянию здоровья, или отбывает наказание.
В случае, если за ребенком военнослужащего ухаживают несколько лиц, пособие выплачивается одному из них.
Мать ребенка военнослужащего начинает получать пособие с момента его рождения, но не ранее, чем с момента призыва отца на военную службу. Эти выплаты прекращаются, когда ребенку исполняется три года, или по завершении военной службы отцом.
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего службу по призыву, составляет 6000 рублей на каждого ребенка.
Согласно статье 16 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», размеры, порядок назначения, индексация и выплата ежемесячных пособий на детей устанавливаются законами и другими нормативными актами субъектов Российской Федерации.
Например, в Москве размер ежемесячного пособия на детей, предусмотренный законом города Москвы от 3 ноября 2004 года № 67 «О ежемесячном пособии на ребенка», равен:
- для детей, воспитываемых матерями-одиночками — 1250 рублей на ребенка;
- для детей от родителей, которые уклоняются от выплаты алиментов или служат в армии по призыву — 750 рублей на ребенка;
- для детей из других семей — 500 рублей на ребенка.
Пособия многодетным семьям
Специфические категории семей, относящиеся к многодетным и нуждающиеся в дополнительной социальной поддержке, определяются в соответствии с Указом Президента РФ от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» местными органами власти. В большинстве регионов России многодетными считаются семьи с тремя и более детьми. При этом официально усыновленные дети учитываются наравне с биологическими.
Указом Президента РФ от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» предусмотрено несколько льгот для многодетных семей:
- скидка не менее 30% на оплату коммунальных услуг, таких как отопление, водоснабжение, канализация, газ и электроэнергия; для семей, не имеющих центрального отопления, скидка на стоимость топлива в пределах норм, установленных для данной территории;
- бесплатное получение медикаментов по рецептам врачей для детей до 6 лет;
- бесплатный проезд на городском транспорте, включая трамваи, троллейбусы, метро и автобусные маршруты (кроме такси), а также на пригородных и внутрирайонных автобусах для школьников;
- преимущественный прием детей в детские дошкольные учреждения;
- бесплатные завтраки и обеды для студентов государственных образовательных и профессиональных учебных заведений за счет бюджета и отчислений от производственной деятельности;
- бесплатное обеспечение школьной формой и заменяющей ее одеждой для посещения занятий, а также спортивной формой на весь период обучения за счет бюджета или иных внебюджетных источников;
- один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.
- оказание необходимой помощи многодетным родителям, желающим создать фермерские хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, включая выделение земельных участков и предоставление налоговых льгот по земельному налогу и арендной плате, полное или частичное освобождение от налога на определенный срок, а также предоставление безвозмездной материальной помощи или беспроцентных ссуд для покрытия расходов на развитие фермерского хозяйства; предусмотрено полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора для индивидуальных предпринимателей;
- обеспечение первоочередного выделения садовых и огородных участков многодетным семьям;
- содействие в получении льготных кредитов, дотаций и беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;
- при разработке программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей и возможности применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому и временные работы); организовать их обучение и переобучение с учетом нужд экономики региона.
Многодетные семьи могут рассчитывать на льготы по жилищно-бытовым услугам, а текущий ремонт жилого помещения по договору социального найма может финансироваться за счет бюджета в соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса РФ.
Согласно статье 64 Семейного кодекса РФ законными представителями детей являются их родители. Все суммы, причитающиеся ребенку, такие как алименты, пенсии и пособия, передаются в распоряжение родителей (или лиц, их заменяющих) и используются для содержания, воспитания и образования ребенка в соответствии с пунктом 2 статьи 60 Семейного кодекса РФ. Важно помнить, что права родителей не должны противоречить интересам детей. Обеспечение этих интересов должно быть основной задачей родителей.
А. В. Саверский, С. А. Саверская, Е. Л. Никонов «Как безопасно родить в России»
