Выявление и устройство детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, в 2000 году (аналитическая справка)

В 2000 году в России наблюдалась высокая доля детей и подростков, оставшихся без попечения родителей. Причинами этого явления были социальные, экономические и демографические факторы, включая бедность, неблагополучие в семьях и случаи насилия. В стране действовали различные государственные и негосударственные учреждения, занимающиеся выявлением таких детей и их устройством.

Одним из ключевых механизмов устройства детей в 2000 году было создание детских домов и интернатов, однако также активно развивались программы по семейному устройству, в том числе усыновление и приемные семьи. Внедрялись новые подходы к работе с родителями, оставившими своих детей, с целью их реабилитации и возможного возвращения детей в семью.

Государственные органы осуществляли мониторинг ситуации по вопросам защиты прав детей, однако на тот момент уровень организации работы оставлял желать лучшего. Началась разработка обширных программ по совершенствованию законодательства в области опеки и попечительства, что позволяло улучшить условия для детей, оставшихся без попечения родителей.

Также обращалось внимание на необходимость повышения квалификации специалистов, работающих с детьми в кризисной ситуации, что способствовало бы более комплексному подходу к решению проблем этой категории. Важно отметить, что усилия различных организаций, в том числе благотворительных фондов, стали способствовать более гуманному и эффективному взаимодействию с детьми и их семьями.

При подготовке анализа использовались данные государственной статистики — сведения о выявлении и устройстве детей и подростков, оставшихся без попечения родителей за 2000 г.

Для формирования анализа были использованы данные из официальной статистики, включая информацию о выявлении и устройстве детей и подростков, оставшихся без попечения родителей за 2000 год, форма 103-рик, а также публикацию Министерства образования РФ под названием «Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей за 2000 год». Кроме того, учитывались данные о состоянии системы опеки и попечительства, обеспечении прав детей, а также статистические сведения о динамике изменений в численности детей в учреждениях социального обслуживания за рассматриваемый период. Также было проведено исследование текущих тенденций в поддержке российских семей с целью предотвращения попадания детей в детские дома, что позволило более полно оценить ситуацию и выявить основные проблемы, требующие решения.

Общие сведения об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2000 году было обнаружено и зарегистрировано 123,2 тысячи детей и подростков, не имеющих родительского попечения. К этому количеству стоит добавить 11,4 тысячи детей, которые остались временно неустроенными с учетом ситуации, сложившейся в 1999 году. Таким образом, в 2000 году в общей сложности нуждались в устройстве 134,6 тысячи детей.

Проблема неустроенных детей объясняется необходимым временем для их реабилитации и устройства, поскольку статистические данные фиксируются на определенный момент времени. В данную категорию входят дети, которые временно находятся в семьях после лишения их родителей (или одного из них) родительских прав, а также в приютах, медицинских учреждениях, учреждениях МВД и прочих организациях, работа по дальнейшему устройству которых ещё не завершена, и поэтому они остаются без постоянного места жительства.

Количество неустроенных детей на начало отчетного года остается стабильным: например, в 1999 году их было 11,3 тысячи, а в 2000 году – 11,4 тысячи. В течение 2000 года было устроено 122,9 тысячи детей, в то время как по состоянию на 1 января 2000 года оставалось 11,7 тысячи неустроенных.

Таблица 1. Статистика устройства выявленных детей, оставшихся без родительской опеки.

Распределение детей по формам устройства можно увидеть на Диаграммах 1.1 и 1.2.

Диаграмма 1.1

Международное усыновление

В 2000 году всего 6,3 тысячи детей были усыновлены иностранными гражданами, что на 1,1 тысячи меньше, чем количество усыновлений посторонними российскими гражданами, и составляет 46% от общего числа усыновлений именно посторонними гражданами.

Диаграмма 7.

Диаграмма 8. Изменение соотношения усыновлений российскими и иностранными гражданами (включая отчимов и мачех). На представленном графике видно, что число детей, усыновляемых гражданами России, уменьшается, в то время как количество усыновлений иностранцами растёт с 1995 года. Однако в последние годы динамика изменений стала менее выраженной, и можно говорить о стабилизации обоих показателей с 1999 года.

Диаграмма 9. Распределение по возрастам детей, усыновленных посторонними гражданами России и других стран. Российские усыновители преимущественно выбирают детей младше 1 года (64% от общего числа усыновляемых посторонними россиянами), в то время как иностранцы чаще усыновляют детей более старшего возраста (64% – детки старше 1 года).

Таблица 2. Данные о количестве усыновленных и инвалидов иностранными гражданами из основных стран-усыновителей в России.

Диаграмма 10. Процентное соотношение усыновлений гражданами других стран. Для составления этой диаграммы были использованы данные из Таблицы 2.

Диаграмма 11. Возрастное распределение усыновленных детей для различных стран, граждане которых усыновляют российских детей. Возрастная структура усыновлений во всех странах схожа, при этом наибольшую часть составляют усыновления детей в возрасте от 1 года до 3 лет.

В 2000 году всего 236 детей с инвалидностью были усыновлены сторонними российскими и иностранными гражданами. Из них лишь 10 были усыновлены российскими гражданами, а 226 – иностранцами.

Диаграмма 12.

Анализ представленных сведений позволяет заключить, что ситуация с выявлением и устройством детей, лишившихся родительского попечения, в 2000 году не претерпела значительных изменений по сравнению с 1999 годом.

Согласно информации, предоставленной Министерством образования
Российской Федерации
Управлением
социально-педагогической поддержки
и реабилитации детей.
Москва, 2001 год.

Обращает на себя внимание соотношение детей, изъятых из семей с лишением и без лишения родительских прав, а также тех, кто остался без родительской опеки по другим причинам. Данное соотношение представлено на Диаграмме «А».

Подготовка и оформление
материала — Социальная служба
сопровождения семей приемных
родителей Фонда «Приют детства»