Что изменится в нашей жизни, если будет принят Закон о ювенальной юстиции?
Какие опасения испытывают родители? Как изменится наше ежедневное существование, если в России будет принят Закон о ювенальной юстиции?
Родители под колпаком
В настоящее время в социальных сетях активно обсуждают вопрос: угрожает ли Закон о ювенальной юстиции (ЮЮ) родителям излишним контролем со стороны органов опеки? Многочисленные страхи связаны с тем, что государственные власти могут лишить родителей прав на воспитание детей за строгие меры, такие как шлепки, крики или требования учёбы.
Наталия из Москвы делится своей историей: «На днях я узнала, что одна мама отключила интернет для своей дочери, чтобы та смогла доучиться до хороших оценок. Вскоре после этого девочка написала на форум, что её мама «жестоко» с ней обращается, и правозащитники, узнав об этом, сообщили в органы опеки. Итогом стало изъятие девочки из семьи и её помещение в приют. Несмотря на то что она долго скучала по дому, матери пришлось собрать множество документов, чтобы вернуть её».
В России ежегодно изъято около 150 тысяч детей, в то время как в США эта цифра составляет всего 6 тысяч.
В интернете возникают множество подобных случаев: в одном регионе детей забрали из-за долгов по коммунальным платежам у многодетной семьи, в другом — опека вмешалась в семью священника, обвиняя его в голодании детей. Чиновники все чаще используют родительский инстинкт, чтобы расправиться с теми, кто вызывает у них подозрения.
Народ против ЮЮ
Три года назад в России была изменена редакция Семейного кодекса, содержащего неопределённые термины, такие как «обычное» воспитание и «должные» условия. Эти изменения предоставили чиновникам широкие полномочия.
В конце прошлого года общественное недовольство достигло пика, и Госдума была вынуждена отменить поправку о ювенальных судах, которую сама приняла ранее. На данный момент, как утверждают эксперты, разговоры о принятии Закона о ювенальной юстиции стали невозможными: законодатели опасаются народного восстания! Тем не менее, проблема с опекой продолжает существовать, и родители услышали, что угроза нашим детям якобы исходит с Запада.
Однако взглянем на цифры: в европейских странах из кризисных семей детей изымают в меньших количествах, а в США ежегодно эта цифра лишь 6 тысяч. У нас же 150 тысяч детей подвергаются изъятию, при этом под опекой государства находятся около 400 тысяч сирот.
Основное отличие западной ювенальной системы от российской заключается в низком уровне коррупции: там детей помещают в учреждения, только если есть реальная угроза их жизни. Также, если родитель желает, но не может справиться с проблемами, социальные работники поддерживают его, ведь восстановление семьи является важным аспектом ювенальных технологий. В результате около 70% детей, которые были изъяты в западных странах, возвращаются в свои семьи в кратчайшие сроки.
К сожалению, в России, когда родительских прав лишают, это правило, как правило, оказывается постоянным. Правозащитник Борис Альтшулер считает, что это происходит не случайно, так как большое количество детей-сирот выгодно системе, которая получает значительные бюджетные средства на их содержание, а чиновникам предоставлено право управлять процессами семейного устройства в непрозрачном («взяткоемком») формате. Поэтому сторонникам и противникам ювенальной юстиции необходимо объединиться и сосредоточить свои усилия на борьбе с бюрократией.
Русские матери за рубежом
Несколько лет назад обыватели даже не знали о существовании термина ювенальная юстиция. Это определение обозначает специализированный сегмент судебной холистики, так называемые «детские суды». Внезапно это стало темой обсуждения для всех.
Сначала вся страна была увлечена скандалом с дочерью Наталии Захаровой во Франции. По словам матери, ювенальный судья отобрал у неё дочь, обвинив её в «удушающей» любви. К сожалению, девочка уже 13 лет живёт в приютах и приёмных семьях, несмотря на наивные попытки матери вернуть её, даже встречи с президентом и кардиналом Франции не принесли результата.
Другой скандал разгорелся в Финляндии вокруг семьи Риммы Салоненен: мальчик сообщил в школу, что отец наказывает его ремнем, а когда стало известно, что мать планировала увезти его в Россию, её лишили возможности видеться с сыном.
В Норвегии русская мама была обвинена в том, что она сама страдает от депрессии и таким образом воспитывает ребенка, хотя, по её словам, сын просто застенчивый и ей не нравится, что местные жители всегда улыбаются и притворяются, что всё в порядке.
Эти примеры вызывают у российских родителей страх и недовольство: а не окажемся ли мы в такой же ситуации? Возможно, дело не только в ювенальной юстиции, но и в россиянах, которые, оказавшись за границей, отказываются принимать местные правила и не способны привыкнуть к чужой культуре. Во многих подобных случаях ювенальные службы старались помочь семье, а не контролировать родителей, но гордость российских граждан не позволяет им принять эту помощь и совет. Иногда легче выставить себя жертвой системы, чем взглянуть в собственную душу.
«В нашем обществе всегда действуют две противоположные тенденции, — размышляет юрист Юлия Мешкова, генеральный директор юридической фирмы Virtus-Lex. — Мы искренне стремимся к иностранному, но одновременно проявляем подозрительность ко всему новому. Как только одни начали говорить о принятии ювенальных технологий Запада, другие в панике заподозрили, что традиционная семья может быть разрушена».
- Если вы не желаете неожиданно встретиться с работниками опеки, у вас есть полное право не открывать дверь. Лучше всего обсудить их интерес к вашей семье на их территории.
- Если вас застали врасплох и требуют подписать акт о проверке квартиры, когда вы в замешательстве, отказывайтесь. Скажите: «Я нахожусь в состоянии сильного стресса и не осознаю, что здесь написано. Поэтому я не намерена подписывать никаких документов». Лучше вызвать врача: если человек болен, никто не может заставить его подписывать бумаги.
- Если чиновники решили, что вы воспитываете ребёнка неправильно и хотят забрать его в приют или детскую больницу, сохраняйте спокойствие и не противодействуйте им физически. Каждое ваше слово и действие могут быть расценены как доказательство того, что вы неадекватны или неблагонадежны как родитель. Скорее всего, вам нужно немедленно обратиться к адвокату, сообщить СМИ, обратиться в службу Уполномоченного по правам ребёнка или к правозащитной организации. Эти люди — ваши союзники.
- Если ребёнка изъяли из семьи, у представителей опеки имеется 7 дней для подготовки документов в суд. Судья может лишить родителей прав, вынести решение о временном изъятии ребенка, либо признать действия чиновников неправомерными. Используйте это время, чтобы подготовить досье, подтверждающее, что вы любящий и заботливый родитель.
Потомки Павлика Морозова
Соперничество прав ребёнка против прав родителей — вот на что указывает конфликт между общественным мнением и ювенальной юстицией. Мысль о том, что наши дети обладают правами, которые мы, как родители, не должны нарушать, вызывает у многих людей культурный шок. Несмотря на то что Россия подписала Конвенцию ООН о правах ребёнка более 20 лет назад, выполнение этих прав, похоже, не является приоритетом.
Например, создание в стране Службы детского телефона доверия, которая предоставляет возможность детям сообщать о том, что они находятся под угрозой или сталкиваются с плохим обращением в семье, воспринимается многими как угроза традиционному семейному укладу. Верующие опасаются, что если детям разрешить жаловаться на родителей, то вырастут «Павлики Морозовы». Возможно, они правы, но если этот телефон спасёт хотя бы одну жизнь ребёнка, действительно ли стоит жертвовать взрослыми амбициями? К сожалению, Россия находится на передних позициях по количеству случаев насилия в семье, и, в отличие от американцев, которые открыто признают наличие жестоких родителей, мы стремимся защищать своих.»
Это важно знать
Конвенция ООН о правах ребенка — это международный правовой документ, признающий все права человека в отношении детей от рождения до 18 лет.
На территории России Конвенция о правах ребенка вступила в силу 15 сентября 1990 года. Полный текст Конвенции доступен на сайте Детского фонда ООН: www.unicef.ru; Семейный кодекс: http://juvenaljustice.ru/index.php/documenty/37/67-semeyniy-kodeks-rossiyskoi-federacii
Родительские страхи
Страх можно рассматривать как особый недуг. Информация – единственное средство от этого заболевания. Мы обратились к эксперту в области семейного права Юлии Мешковой для анализа наиболее распространенных опасений родителей в контексте ювенальной юстиции.
1. Что произойдет, если мой ребенок позвонит на телефон доверия и пожалуется, что я его наказываю за плохие оценки?
На линиях доверия работают психологи, и задача этой службы — предоставление психологической помощи. Сотрудники могут, по запросу ребёнка, вызвать полицию или социальные службы, если он сообщает о насилии или, к примеру, о лишении его еды в наказание.
2. Я боюсь, что у меня заберут детей, потому что я одинока и имею низкий доход.
Если вашим детям ничего не угрожает, никто не имеет права изымать их из семьи.
3. Если сотрудники опеки придут ко мне с проверкой, когда я на работе, и увидят беспорядок дома, могут ли это использовать как доказательство того, что я плохая мать?
Заключение о здоровье детей не может быть сделано на основе одного визита — это требует комплексной оценки, которая учитывает как физическую, так и психологическую составляющую, а также множество других факторов. Кроме того, объясните детям, что открывать дверь незнакомым людям, когда вас нет рядом, не следует. Никто не попытается вломиться в ваше жилище, так как его неприкосновенность защищена законом.
4. У нас нет бабушек или няни, наш первоклассник часто остается один дома. Есть ли вероятность, что чиновники захотят использовать это против нас?
Если ребенок не остаётся долго в закрытой квартире без присмотра, то, как правило, это не вызывает проблем. Вдобавок, рассмотрите возможность записи его в школу на группу продленного дня.
5. У сына есть особенность: даже от небольших ударов у него остаются синяки, а он постоянно задевает углы в квартире. Что делать, если в школе заподозрят, что я его бью?
Рекомендуется получить медицинскую справку о физических особенностях вашего ребенка и при вопросах со стороны учителей или социальных работников показать этот документ и объяснить ситуацию.
6. У нашей дочери диагностированы дислексия и дисграфия, при этом у нас нет средств на логопеда. Могут ли сделать вывод, что мы виноваты в ее отставании в развитии?
В России в настоящее время существуют службы здравоохранения, которые оказывают помощь по таким диагнозам. Если врачу известны эти диагнозы, он обязан назначить лечение — например, направить к логопеду в местную поликлинику или специальный центр. Также имеются школы для детей с аналогичными трудностями. Используя все эти возможности, вряд ли вас можно будет обвинить.
7. Наша дочери 15 лет, и она переживает сложный период. Она часто конфликтует с нами и недавно предложила уйти в приют. Могу ли я как родитель воспрепятствовать этому?
Да, она может принять такое решение, и власти могут её рассмотреть, однако социальные службы должны будут сделать всё возможное для восстановления отношений между родителями и ребенком, обеспечив, например, психологическую помощь, чтобы она вернулась домой. Если у ребенка есть как активные, так и живые родители, нахождение в приюте не может быть долгосрочным без серьезных оснований.
8. Слышал, что нельзя заставлять детей соблюдать пост или посещать ночные службы, иначе социальные службы могут вмешаться и отобрать ребенка.
Как мне известно, даже согласно церковным нормам, детям, беременным женщинам, пожилым и больным разрешено не соблюдать пост. Что касается законодательства, если принуждение к соблюдению поста наносит вред здоровью ребенка — как физическому, так и психическому, то работники социальной службы могут начать разбирательство.
Мнения о ЮЮ
Позиции «за» и «против»
Олег Зыков, член Общественной палаты
Если в стране есть дети, то в этой стране также существует ювенальная юстиция. Опека занимается детьми, находящимися в небезопасной среде. У нее единственный инструмент — это изъятие ребенка из кризисной семьи. В тех регионах, где внедряются ювенальные суды, была поставлена задача — снизить повторную преступность среди подростков. Однако в то же время наблюдается и снижение числа изъятий детей из семей.
Елена Дозорцева, декан факультета юридической психологии МГППУ
Ювенальная юстиция в разных странах имеет свои особенности. В США, например, существует так называемая практика «разделения ребенка с родителями», которая для нас абсолютно недопустима. В других государствах детей из родной семьи изымают только при угрозе их жизни. Нам необходимо выработать собственную модель ювенальной юстиции. Без адаптации западных технологий общество будет противостоять их внедрению.
Зачем нам детские суды?
Россия стала первой страной в мире, которая внедрила детские суды более ста лет назад. Они действовали до 1918 года. Современные ювенальные суды начали формироваться лишь с 2001 года. В настоящее время в нескольких российских регионах работает около 10 таких судов в рамках эксперимента.
Основная цель ювенальных судов — минимизация наказания для детей, нарушивших закон. Если ребенку присуждается условный срок, он может быстро вернуться к преступной деятельности, после чего его обязательно отправят в колонию. В этом случае он начнет обучаться криминальным навыкам.
В регионах с ювенальными судами создаются условия для реабилитации детей, которые нарушили закон, что значительно снижает уровень повторных преступлений. Например, в Пермском крае в 2009 году лишь 3,2% из 354 несовершеннолетних, с которыми проводилась работа по ювенальным технологиям, вновь совершили правонарушения. Тогда как в регионах без такой работы этот показатель достигал 22%.
Михаил Агафонов, координатор движения „Православные за ювенальную юстицию“, утверждает: «Прежде всего необходимо разобраться в причинах девиантного поведения ребенка, затем предложить приемлемые для общества решения, которые будут соответствовать его интересам. Если он увлекается экстримом — отправьте его в походы на Эльбрус. Если он любит драться — запишите в спортивную секцию, чтобы он мог зарабатывать медали. Ребенок должен участвовать в восстановительных конференциях и встречаться с потерпевшим, чтобы развивать сопереживание. Задача — совместно разработать план по восстановлению последствий его действий: как можно добиться прощения?»
В большинстве стран социальные работники воспринимаются как врачи, а не как уполномоченные или наказатели. Это специалисты, помогающие решить проблемы в семье для воспитания счастливо и здорового ребенка.
Здесь вам помогут
РОО «Право ребенка»: 103982, Москва, Лучников переулок, 4, офис 6. Телефон: E-mail: right-child@mtu-net.ru
